中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)張廣寧在鋼協(xié)2016年理事（擴大)會(huì )議上的報告中指出，在鋼協(xié)會(huì )員鋼鐵企業(yè)中，2015年前11個(gè)月的虧損面達50.5%，虧損前10家企業(yè)合計虧損額是上年同期虧損額的11.88倍。造成鋼鐵行業(yè)如此困難的原因是多方面的，其中表現最突出的，也是單靠企業(yè)自身無(wú)法解決的原因主要有四個(gè)方面：

一是市場(chǎng)需求下降，產(chǎn)能過(guò)剩矛盾突出。目前我國粗鋼產(chǎn)能約為12億噸，受發(fā)展慣性及前期新建產(chǎn)能逐步釋放影響，產(chǎn)能增加明顯。隨著(zhù)我國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，單位GDP對鋼材的消費強度將會(huì )進(jìn)一步下降，在今后較長(cháng)一段時(shí)間，消費量將結束持續上升的趨勢，總體進(jìn)入下降通道，產(chǎn)能、產(chǎn)量、需求嚴重失衡成為突出矛盾。

二是結構性矛盾更加突出。我國鋼材市場(chǎng)北材南運的問(wèn)題仍然突出。1-11月份，會(huì )員企業(yè)鋼材產(chǎn)量中華北和東北地區產(chǎn)量占比接近50%，而當地消費量不足27%，而華東和中南地區是鋼材凈流入地區。同時(shí)，品種結構性問(wèn)題更加突出，去年下半年以來(lái)，板材價(jià)格指數已經(jīng)低于長(cháng)材價(jià)格指數，12月末板材價(jià)格指數降至56.79點(diǎn)，同比下降33.27%，長(cháng)材價(jià)格指數56.92點(diǎn)，同比下降31.18%，板材價(jià)格跌勢更猛，說(shuō)明板材產(chǎn)能、產(chǎn)量過(guò)剩更為突出。一些高技術(shù)含量產(chǎn)品價(jià)格下降劇烈，熱板卷、冷薄板、鍍鋅板跌價(jià)幅度均高于普通鋼材，傳統的高附加值產(chǎn)品優(yōu)勢盡失。

三是企業(yè)退出機制尚未建立。近兩年出現了虧損嚴重的企業(yè)一度停產(chǎn)，有的企業(yè)想退出，但是企業(yè)退出通道沒(méi)有打通，退出機制沒(méi)有建立，退出政策仍然缺失，有些地方政府出于地區經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )穩定考慮，仍要求企業(yè)維持生產(chǎn)；有的企業(yè)資金鏈已斷裂，成為了"僵尸企業(yè)"，仍然退不出去。

四是不公平的市場(chǎng)環(huán)境加重了惡性競爭。除缺乏有效的行業(yè)自律以外，企業(yè)反映最多的就是缺乏公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境。主要表現在一些企業(yè)采購、銷(xiāo)售不開(kāi)發(fā)票，各地不同程度的存在假冒偽劣產(chǎn)品充斥市場(chǎng)，擾亂市場(chǎng)秩序；有些地區在環(huán)保、安全、質(zhì)量、財稅、土地、用工等方面的執法尺度不一、行政監管不嚴，對假冒偽劣產(chǎn)品打擊力度不夠；有的地區明確要求使用本地鋼材，存在地方保護政策，影響公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境。