中新社北京12月21日電題：2016年中國經(jīng)濟政策七大看點(diǎn)

中新社記者 李曉喻

21日在北京閉幕的中央經(jīng)濟工作會(huì )議為2016年中國宏觀(guān)經(jīng)濟政策的方向、重點(diǎn)定下基調。從會(huì )議透露的信息來(lái)看，明年中國經(jīng)濟政策將現七大重要看點(diǎn)。

穩增長(cháng)更重供給側改革

一如此前各界所預期，會(huì )議指出穩定經(jīng)濟增長(cháng)要"更加注重"供給側結構性改革。

根據會(huì )議，這一原則體現在政策上，就是產(chǎn)業(yè)政策要加快制造強國建設、加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)形成新的增長(cháng)點(diǎn)，注重激活存量，補齊短板；微觀(guān)政策要鼓勵和支持各種所有制企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展，提高有效供給能力，通過(guò)創(chuàng )造新供給、提高供給質(zhì)量，擴大消費需求。

宏觀(guān)調控更重穩預期

會(huì )議提出，實(shí)施宏觀(guān)調控要更加注重引導市場(chǎng)行為和社會(huì )心理預期。今年以來(lái)，高層已多次提出要強化逆周期調節，穩定市場(chǎng)預期。

中國國際經(jīng)濟交流中心經(jīng)濟研究部部長(cháng)徐洪才表示，市場(chǎng)主體對經(jīng)濟前景的悲觀(guān)預期往往容易相互感染傳導，致使本已不足的總需求雪上加霜，經(jīng)濟陷入惡性循環(huán)。有鑒于此，穩定市場(chǎng)預期，防止悲觀(guān)論調"自我實(shí)現"對中國經(jīng)濟至關(guān)重要。

調結構"加減乘除并舉"

會(huì )議首次提出，調整產(chǎn)業(yè)結構要更加注重"加減乘除并舉"，并將化解產(chǎn)能過(guò)剩列為來(lái)年經(jīng)濟工作五大任務(wù)之首。

這意味著(zhù)中國在改造傳統行業(yè)，使無(wú)盈利能力的"僵尸企業(yè)"退出市場(chǎng)的同時(shí)，還將進(jìn)一步加快培育發(fā)展新產(chǎn)業(yè)；除了推進(jìn)簡(jiǎn)政放權，減輕企業(yè)債務(wù)負擔以外，還將加大對企業(yè)技術(shù)改造和設備更新的支持力度。

財政赤字率將階段性提高

會(huì )議明確，要階段性提高財政赤字率，實(shí)行減稅政策。

此前官方已在不同場(chǎng)合多次要求積極財政政策加大力度，而減稅和增加支出正是積極財政政策的題中應有之義。

2015年中國財政赤字率為2.3%，低于3%的國際警戒線(xiàn)。光大證券首席經(jīng)濟學(xué)家徐高認為，鑒于當前中國經(jīng)濟復蘇態(tài)勢仍不牢固，在貨幣政策傳導機制不暢環(huán)境下，積極財政政策加大力度，適度擴大赤字率，對穩定經(jīng)濟增長(cháng)具有重要作用。

財政部財政科學(xué)研究所副所長(cháng)白景明對中新社記者表示，財政赤字今后將更加重視在擴大需求和防控風(fēng)險方面的平衡；擴大減稅力度將在保證不超出財政可承受能力，不使財政收支矛盾顯著(zhù)加劇的同時(shí)，與產(chǎn)業(yè)和貨幣政策更好配合。

取消"過(guò)時(shí)的限制性措施"

會(huì )議將"化解房地產(chǎn)庫存"列為2016年經(jīng)濟工作五大任務(wù)之一，并首次提出要鼓勵房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)順應市場(chǎng)規律調整營(yíng)銷(xiāo)策略，適當降低商品住房?jì)r(jià)格，取消過(guò)時(shí)的限制性措施。

2015年以來(lái)，中國房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資持續低迷，拖累投資這一經(jīng)濟增長(cháng)的主要引擎也一路走低。官方數據顯示，今年前11個(gè)月全國房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資同比增速已跌至1.3%，比1-10月回落0.7個(gè)百分點(diǎn)。

此前中共中央政治局會(huì )議已明確提出，要化解房地產(chǎn)庫存，擴大有效需求，穩定房地產(chǎn)市場(chǎng)。

推進(jìn)高水平雙向開(kāi)放

會(huì )議明確，擴大開(kāi)放要更加注重推進(jìn)高水平雙向對外開(kāi)放。

目前中國已開(kāi)始進(jìn)入資本輸出和產(chǎn)業(yè)輸出的階段，對"一帶一路"建設和國際產(chǎn)能合作的支撐作用日益顯現。據商務(wù)部數據，2015年前11個(gè)月中國對外直接投資幾乎涉及國民經(jīng)濟的所有行業(yè)，同期流向制造業(yè)的投資同比增長(cháng)95.4%，其中流向裝備制造業(yè)的投資同比增長(cháng)高達117.3%。

會(huì )議指出，要加強國際產(chǎn)能和裝備制造合作，加快自貿區及投資協(xié)定談判，積極參與全球經(jīng)濟治理等工作，抓好"一帶一路"建設落實(shí)，抓好重大標志性工程落地。

加大改革力度

會(huì )議強調，2016年是全面建成小康社會(huì )決勝階段的開(kāi)局之年，也是推進(jìn)結構性改革的攻堅之年。要加大重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革力度，推出一批具有重大"牽引作用"的改革舉措。

根據會(huì )議，這些"重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節"包括國企、財稅體制、金融體制、養老保險制度、醫藥衛生體制等。(完)