李克強在"十三五"《規劃綱要》編制工作會(huì )議上強調

緊扣全面建成小康社會(huì )目標

科學(xué)編制我國"十三五"《規劃綱要》

11月17日，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強主持召開(kāi)"十三五"《規劃綱要》編制工作會(huì )議并作重要講話(huà)。

會(huì )上，國家發(fā)展改革委就《規劃綱要》編制作了匯報。與會(huì )同志進(jìn)行了討論。李克強說(shuō)，未來(lái)五年是我國全面建成小康社會(huì )的決勝階段，也是實(shí)現升級發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，我們面臨著(zhù)不同以往的國內外環(huán)境，一方面仍處于可以大有作為的戰略機遇期，擁有較大的回旋余地；另一方面，世界經(jīng)濟復蘇乏力、地緣政治和國際經(jīng)貿格局變化使我國發(fā)展的外部環(huán)境更加錯綜復雜。國內經(jīng)濟在體量不斷增大的高基數情況下，實(shí)現平穩運行并統籌好與轉型、就業(yè)等的難度加大。走好奪取全面建成小康社會(huì )最后勝利的關(guān)鍵一步，我們就能基本跨越"中等收入陷阱"，把建設現代化國家的宏偉事業(yè)推向新高度。為此，按照黨的十八屆五中全會(huì )精神，編制好一個(gè)戰略性、針對性、操作性都很強的"十三五"《規劃綱要》至關(guān)重要，這有利于堅定發(fā)展信心，煥發(fā)奮斗激情，通過(guò)扎實(shí)努力把全面建成小康社會(huì )的美好愿景變成現實(shí)。

李克強強調，《規劃綱要》必須突出新的發(fā)展理念。圍繞貫徹落實(shí)創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的理念推出一系列重大政策舉措，在增動(dòng)力、促平衡、可持續、拓空間、更包容上下功夫。以靈活有效的宏觀(guān)調控創(chuàng )新舉措應對經(jīng)濟波動(dòng)，加快新舊動(dòng)能轉換和平滑接續，更大釋放有效需求潛力，培育國際競爭合作新優(yōu)勢，保持經(jīng)濟中高速增長(cháng)。緊扣調結構、轉方式，實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，推動(dòng)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新，在供給側和需求側兩端發(fā)力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)邁向中高端，圍繞新型城鎮化和區域均衡發(fā)展打造新的增長(cháng)極，形成綠色低碳的新增長(cháng)點(diǎn)，實(shí)現提質(zhì)增效、生態(tài)良好的發(fā)展。要繼續做好基本民生保障，穩步提高基本公共服務(wù)均等化水平，在不斷增加收入基礎上調整收入分配機制，促進(jìn)社會(huì )公平。尤其要打贏(yíng)脫貧攻堅戰，把發(fā)展成效體現在人民福祉上。

李克強說(shuō)，《規劃綱要》必須貫穿改革的精神。通過(guò)實(shí)實(shí)在在的重大改革舉措破除阻礙發(fā)展、妨礙公平的弊端。按照進(jìn)一步厘清政府和市場(chǎng)邊界的要求，去除各種對市場(chǎng)主體不合理限制，在推動(dòng)"雙創(chuàng )"中最大限度釋放市場(chǎng)活力，解放和發(fā)展社會(huì )生產(chǎn)力。要加快完善產(chǎn)權保護和交易、現代財政、要素市場(chǎng)、價(jià)格形成、金融服務(wù)等制度體系，建設公平競爭市場(chǎng)環(huán)境，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，提高資源配置效率，以不斷釋放的改革紅利增進(jìn)發(fā)展效能。

李克強指出，《規劃綱要》必須聚焦發(fā)展重點(diǎn)、明確有效抓手。通過(guò)實(shí)施一批重大工程和重大項目，搶占事關(guān)國家競爭力的戰略制高點(diǎn)，提供更優(yōu)質(zhì)、更多樣的公共產(chǎn)品和服務(wù)。要圍繞增強國家綜合實(shí)力，在科技前沿、信息強國、高端裝備、戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面建設一批重大工程。要著(zhù)眼提升基礎支撐能力，在交通設施、新型城鎮化、現代農業(yè)、能源開(kāi)發(fā)、網(wǎng)絡(luò )提速、生態(tài)環(huán)境治理等方面實(shí)施一批重大項目。要立足加強社會(huì )建設，在教育發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)、健康中國、文化建設等方面推出一批重大舉措。要做好統籌兼顧，并與相關(guān)專(zhuān)項規劃緊密銜接，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展補上短板、突破瓶頸。

李克強說(shuō)，《規劃綱要》必須注重調動(dòng)中央和地方兩個(gè)積極性，一方面地方規劃要體現國家戰略，另一方面國家規劃也要對有條件的地方圍繞發(fā)展優(yōu)化結構和布局、開(kāi)展各類(lèi)探索與試點(diǎn)給予支持。要開(kāi)門(mén)編規劃，用好互聯(lián)網(wǎng)、大數據等技術(shù)平臺，廣泛聽(tīng)取各方意見(jiàn)。要應群眾所盼、解群眾所憂(yōu)，多出群眾能直接受益的干貨實(shí)招，真正做到聚眾智編規劃、匯眾力建小康。使"十三五"規劃成為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、催人奮進(jìn)的行動(dòng)綱領(lǐng)。

劉延東、馬凱、楊晶、常萬(wàn)全、王勇參加會(huì )議。