近日，國務(wù)院批轉了國家發(fā)展改革委《關(guān)于2015年深化經(jīng)濟體制改革重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》，提出了39項年度經(jīng)濟體制改革重點(diǎn)任務(wù)。這份"改革清單"內容很多，看起來(lái)也有些"高大上"，但每句話(huà)都很實(shí)在，與你我生活密切相關(guān)。在這其中，有九類(lèi)人的生活變化將會(huì )是最明顯的。

第一類(lèi)人：機關(guān)事業(yè)單位工作人員

【苦惱】工資多年不漲，職位多年不升，晉升空間小，福利待遇低。

【措施】《意見(jiàn)》提出，完善機關(guān)事業(yè)單位工作人員工資制度，制定完善艱苦邊遠地區津貼增長(cháng)機制的意見(jiàn)和地區附加津貼制度實(shí)施方案，在縣以下機關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度。制定地市以上機關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度的試點(diǎn)意見(jiàn)。

【解讀】在今年6月底之前，公務(wù)員將迎來(lái)一輪全國范圍內的漲薪。據人社部透露，按全國平均水平計算，月人均實(shí)際增資為300元左右。

此外，今年以來(lái)國家還推出了《機關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金辦法》、《關(guān)于縣以下機關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度的意見(jiàn)》。這些意見(jiàn)、辦法的出臺，將讓基層公務(wù)員，特別是鄉鎮公務(wù)員職務(wù)晉升空間小、待遇低、留不住人才等問(wèn)題得到明顯改善。

第二類(lèi)人：農民

【苦惱】增收手段少，農民財產(chǎn)權利不多，收益也有限。

【措施】《意見(jiàn)》提出，研究提出落實(shí)土地承包關(guān)系長(cháng)久不變的意見(jiàn)。分類(lèi)開(kāi)展農村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市、宅基地制度改革試點(diǎn)。開(kāi)展工業(yè)用地市場(chǎng)化配置改革試點(diǎn)。開(kāi)展積極發(fā)展農民股份合作賦予農民對集體資產(chǎn)股份權能改革試點(diǎn)，探索賦予農民更多財產(chǎn)權利。

【解讀】農民的很多權益都與土地有關(guān)，但目前土地資源還遠遠沒(méi)有盤(pán)活，意見(jiàn)中的這些措施，將有助于盤(pán)活土地資源，提高農民收益，縮小城鄉差距。

第三類(lèi)人：農民工

【苦惱】為了增加收入進(jìn)城打工，很多農民工并不怕累，怕的是難以真正融入城市。

【措施】《意見(jiàn)》提出，抓緊實(shí)施戶(hù)籍制度改革，落實(shí)放寬戶(hù)口遷移政策，完善配套措施，建立城鄉統一的戶(hù)口登記制度。出臺實(shí)施居住證管理辦法，以居住證為載體提供相應基本公共服務(wù)。

制定實(shí)施城鎮建設用地增加規模與吸納農業(yè)轉移人口落戶(hù)數量掛鉤政策。研究提出中央對地方轉移支付同農業(yè)轉移人口市民化掛鉤機制的指導意見(jiàn)。

落實(shí)農民工隨遷子女在流入地接受義務(wù)教育政策，完善后續升學(xué)政策。

【解讀】《意見(jiàn)》提出的"兩個(gè)掛鉤"值得關(guān)注，這是通過(guò)經(jīng)濟手段來(lái)引導農業(yè)人口轉移，效果預計會(huì )更明顯。而戶(hù)籍政策的破冰，將有助于農民工最揪心的子女就學(xué)問(wèn)題的解決。

第四類(lèi)人：農村學(xué)生

【苦惱】農村教育條件差，農村學(xué)生很難考上好大學(xué)，貧困命運很難改變。

【措施】《意見(jiàn)》提出，提高中西部地區和人口大省高考錄取率，增加農村學(xué)生上重點(diǎn)高校人數。

【解讀】今年4月，教育部發(fā)出通知，部署重點(diǎn)高校在2015年對農村貧困地區定向招生５萬(wàn)名。一些名校也已出臺了向中西部地區傾斜的錄取政策，根據《意見(jiàn)》，類(lèi)似政策的覆蓋面預計將更廣，更多農村娃將依靠知識改變自己的命運。

第五類(lèi)人：銀行儲戶(hù)

【苦惱】作為儲戶(hù)擔心的是，如果哪天銀行倒閉了，自己的錢(qián)找誰(shuí)要？心煩地是，現在各家銀行利率一樣低，有錢(qián)存銀行得不到多少實(shí)惠。

【措施】《意見(jiàn)》提出，加快發(fā)展民營(yíng)銀行等中小金融機構。推出存款保險制度。出臺促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的指導意見(jiàn)。有序放松存款利率管制。

【解讀】改革后，存款保險制度讓存款更安全。存款利率管制放松了，作為儲戶(hù)存款有了更多的選擇。在利率競爭之下哪家銀行高，就存哪家，儲戶(hù)們顯然能享受到更多實(shí)惠。

第六類(lèi)人：股民

【苦惱】股市風(fēng)險大，投資渠道窄，中小企業(yè)上市難，股市活力不足，投入股市的辛苦錢(qián)，常常一去不復返。

【措施】《意見(jiàn)》提出，實(shí)施股票發(fā)行注冊制改革，探索建立多層次資本市場(chǎng)轉板機制，發(fā)展服務(wù)中小企業(yè)的區域性股權市場(chǎng)，開(kāi)展股權眾籌融資試點(diǎn)。進(jìn)一步完善"滬港通"試點(diǎn)，適時(shí)啟動(dòng)"深港通"試點(diǎn)。

【解讀】證券法修訂草案已在4月份完成全國人大常委會(huì )第一次審議，草案明確了實(shí)施股票發(fā)行注冊制的基本思路。"滬港通"股票交易也在去年11月17日正式開(kāi)通。

股票發(fā)行注冊制和轉板機制有利于推動(dòng)直接融資發(fā)展，激發(fā)全民創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活力，既能促進(jìn)中國經(jīng)濟轉型創(chuàng )新，又能使股民在經(jīng)濟增長(cháng)中獲益。

第七類(lèi)人：病患

【苦惱】長(cháng)期以來(lái)，看病難、看病貴，異地報銷(xiāo)結算不順暢困擾著(zhù)老百姓，三大問(wèn)題讓人"生不起病""不敢生病"。

【措施】《意見(jiàn)》提出，全面推開(kāi)縣級公立醫院綜合改革，在100個(gè)地級以上城市進(jìn)行公立醫院改革試點(diǎn)，破除以藥補醫機制。全面實(shí)施城鄉居民大病保險制度。

【解讀】就在這個(gè)月，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于城市公立醫院綜合改革試點(diǎn)的指導意見(jiàn)》發(fā)布，確定城市公立醫院綜合改革試點(diǎn)2017年全面推開(kāi)，破除以藥補醫機制。

"大病醫保""取消藥品加成""個(gè)人衛生支出占比降至30％以下"，這對普通家庭來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是利好消息，那些"因病返貧"的悲劇將會(huì )少很多。

第八類(lèi)人：打車(chē)族

【苦惱】打車(chē)難，讓乘客無(wú)奈；"份子錢(qián)"讓出租車(chē)司機抱怨連連；出租行業(yè)壟斷，讓改革成難啃的硬骨頭；如今，專(zhuān)車(chē)作為"鯰魚(yú)"攪動(dòng)著(zhù)出租車(chē)市場(chǎng)，但也存在不少問(wèn)題。

【措施】《意見(jiàn)》提出，出臺深化出租汽車(chē)行業(yè)改革指導意見(jiàn)。

【解讀】事實(shí)上，打車(chē)難題已開(kāi)始破冰，各種專(zhuān)車(chē)服務(wù)正在以方便快捷、服務(wù)好，改變著(zhù)上班族的通勤體驗。近期義烏市更出臺方案，明年起將取消出租車(chē)營(yíng)運權使用費?？梢灶A見(jiàn)，無(wú)論是"專(zhuān)車(chē)服務(wù)"，還是已經(jīng)破冰的出租車(chē)改革，都將讓更多人的上班路便捷、舒心。

第九類(lèi)人：創(chuàng )業(yè)者

【苦惱】創(chuàng )業(yè)有風(fēng)險，可最讓創(chuàng )業(yè)者吐槽的卻是"手續繁雜、審批難"，因為忙于跑證蓋章，他們的很多好點(diǎn)子被生生耽擱了。

【措施】意見(jiàn)提出，全部取消非行政許可審批，規范行政審批行為；推進(jìn)工商登記前置審批事項改為后置審批相關(guān)改革，推行全程電子化登記管理和電子營(yíng)業(yè)執照，加快實(shí)現"三證合一、一照一碼"；制定職業(yè)教育校企合作辦學(xué)促進(jìn)辦法。

【解讀】為了鼓勵學(xué)生創(chuàng )業(yè)，國務(wù)院辦公廳近期印發(fā)《關(guān)于深化高等學(xué)校創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育改革的實(shí)施意見(jiàn)》，允許保留學(xué)籍休學(xué)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)；為了推進(jìn)全面創(chuàng )業(yè)，《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作的意見(jiàn)》更是明確要實(shí)施更加積極的促進(jìn)就業(yè)創(chuàng )業(yè)稅收優(yōu)惠政策。

今年兩會(huì )政府工作報告提出"大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新"。前置審批改后置審批、三證合一等都將有助于創(chuàng )業(yè)者圓夢(mèng)，保留學(xué)籍創(chuàng )業(yè)、提供優(yōu)惠政策也將讓創(chuàng )業(yè)的大學(xué)生沒(méi)了后顧之憂(yōu)。