戰略問(wèn)題是一個(gè)政黨、一個(gè)國家的根本性問(wèn)題。黨的十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記多次強調戰略問(wèn)題，特別是對領(lǐng)導干部強化戰略思維提出明確要求。在黨的二十大報告中，習近平總書(shū)記基于我國發(fā)展面臨新的戰略機遇、新的戰略任務(wù)、新的戰略階段、新的戰略要求、新的戰略環(huán)境，深刻分析和系統闡述了關(guān)乎黨和國家事業(yè)發(fā)展的一系列重大戰略問(wèn)題，為我們以戰略思維觀(guān)大勢、謀工作、抓落實(shí)提供了根本遵循。學(xué)深悟透習近平總書(shū)記關(guān)于戰略思維的重要論述，對我們學(xué)懂弄通做實(shí)習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和黨的二十大精神、努力做好本職工作，具有重要意義。

堅定戰略自信，保持戰略定力

“戰略”是黨的二十大報告的高頻詞。習近平總書(shū)記在二十屆中央政治局第一次集體學(xué)習時(shí)再次強調，要“堅定戰略自信”。黨的二十大主題中表述的“自信自強”，報告開(kāi)篇強調的“堅定歷史自信”，貫穿習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的世界觀(guān)和方法論中的“必須堅持自信自立”，這些“自信”都是戰略意義上的自信。面對世界百年未有之大變局，我們必須保持戰略清醒，堅定戰略自信。沒(méi)有強大的戰略自信，就不可能有堅定的戰略定力。

我們的戰略自信主要來(lái)源于哪里?一是來(lái)源于“兩個(gè)確立”的決定性意義。黨的十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記作為黨中央的核心、全黨的核心，以馬克思主義政治家、思想家、戰略家的雄才偉略，在風(fēng)云變幻中舉旗定向、掌舵領(lǐng)航，在大戰大考中指揮若定、運籌帷幄，在驚濤駭浪中力挽狂瀾、砥柱中流。實(shí)踐充分證明，“兩個(gè)確立”是推動(dòng)黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革的決定性因素，是黨應對一切不確定性的最大確定性、最大底氣、最大保證。新時(shí)代新征程上，只要我們堅定擁護“兩個(gè)確立”、堅決做到“兩個(gè)維護”，按照中國特色社會(huì )主義事業(yè)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰略布局，堅定不移貫徹執行黨中央制定的戰略部署，中國特色社會(huì )主義巍巍巨輪必將乘風(fēng)破浪、行穩致遠。二是來(lái)源于百年大黨的自立自強。堅持獨立自主是黨百年奮斗積累的十條歷史經(jīng)驗之一。黨的百年奮斗成功道路是黨領(lǐng)導人民獨立自主探索開(kāi)辟出來(lái)的，馬克思主義的中國篇章是中國共產(chǎn)黨人依靠自身力量實(shí)踐出來(lái)的，我們取得的一切成就是黨和人民一道拼出來(lái)、干出來(lái)、奮斗出來(lái)的。百年大黨在革命性鍛造中更加成熟、更加堅強有力。百年黨史啟示我們，中國人民和中華民族從近代以后的深重苦難走向偉大復興的光明前景，從來(lái)就沒(méi)有教科書(shū)，更沒(méi)有現成答案。只要我們堅定民族自尊心和自信心，腳踏實(shí)地地走自己選擇的道路，在黨的領(lǐng)導下團結奮斗，就一定能夠到達理想的彼岸。三是來(lái)源于新時(shí)代十年偉大變革的具體實(shí)踐。新時(shí)代的十年，是非凡發(fā)展的十年，是變革圖強的十年，是民族騰飛的十年。十年來(lái)，我國人均GDP水平不斷提升，國家創(chuàng )新指數不斷攀升，綜合國力不斷壯大，經(jīng)濟實(shí)力、科技實(shí)力、國防實(shí)力、文化軟實(shí)力不斷增強，特別是完成了脫貧攻堅、全面建成小康社會(huì )的歷史性任務(wù)，取得了彪炳史冊的歷史性成就。經(jīng)過(guò)十年巨變，中國人民的前進(jìn)動(dòng)力更加強大、奮斗精神更加昂揚、必勝信念更加堅定。實(shí)踐充分證明，以習近平同志為核心的黨中央提出并實(shí)施的戰略布局和一系列戰略性舉措是符合中國實(shí)際、反映人民意愿、適應時(shí)代要求的，是行之有效、完全正確的。這一切都為我們信心百倍推進(jìn)中華民族從站起來(lái)、富起來(lái)到強起來(lái)的偉大飛躍奠定了堅實(shí)基礎、創(chuàng )造了良好條件、提供了重要保障。

保持戰略自信，就要保持戰略定力。沒(méi)有戰略定力，就談不上有戰略自信。習近平總書(shū)記指出，“當今世界，機遇和挑戰并存。風(fēng)云變幻，最需要的是戰略定力”。保持戰略定力，要求我們看世界、想問(wèn)題、作決策時(shí)，不能被亂花迷眼，也不能被浮云遮眼。尤其是在事關(guān)國家和民族根本利益的問(wèn)題上，腦子要特別清醒，眼睛要特別明亮，立場(chǎng)要特別堅定。戰略目標、戰略遵循、戰略布局、戰略步驟等一旦確立，就不能動(dòng)搖猶豫、朝令夕改。保持戰略定力，必須領(lǐng)會(huì )好運用好習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想“六個(gè)堅持”的立場(chǎng)觀(guān)點(diǎn)方法，必須倍加珍惜、始終堅持“五個(gè)必由之路”，必須牢牢把握推進(jìn)中國式現代化建設的“五條重大原則”，做到“任憑風(fēng)浪起、穩坐釣魚(yú)臺”。

保持戰略定力，最核心的要求有三條：一是必須毫不動(dòng)搖堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導。沒(méi)有中國共產(chǎn)黨就沒(méi)有新中國，也就沒(méi)有中華民族偉大復興。習近平總書(shū)記強調的“五個(gè)必由之路”，闡述的我國發(fā)展仍具有的“五個(gè)戰略性有利條件”，提出的中國式現代化的本質(zhì)要求，居首的都是堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導。如果我們搞的現代化不是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的社會(huì )主義現代化，不是中國式現代化，而是西方化或者全盤(pán)西化，我們的現代化建設就沒(méi)有今天這樣的好局面，更談不上有什么更好的未來(lái)。必須堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，堅決維護黨中央權威和集中統一領(lǐng)導，把黨的領(lǐng)導落實(shí)到黨和國家事業(yè)各領(lǐng)域各方面各環(huán)節，確保我國社會(huì )主義現代化建設正確方向，確保擁有團結奮斗的強大政治凝聚力、發(fā)展自信心。二是必須堅持中國特色社會(huì )主義道路。中國特色社會(huì )主義是實(shí)現中華民族偉大復興的必由之路，中國特色社會(huì )主義制度的顯著(zhù)優(yōu)勢是我國發(fā)展具有的戰略性有利條件。要堅持道不變、志不改，堅持守正創(chuàng )新，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路，把是否符合完善和發(fā)展中國特色社會(huì )主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化的總目標作為全面深化改革的根本尺度，有定力、有主見(jiàn)，該改的、能改的堅決改，不該改的、不能改的堅決不改，決不能自失主張、自亂陣腳。三是必須堅定不移辦好自己的事。辦好自己的事，是贏(yíng)得未來(lái)的戰略關(guān)鍵。無(wú)論國際形勢如何變化、風(fēng)險挑戰如何嚴峻，最根本的是把我們自己的事情做好。習近平總書(shū)記強調，“在國際較量中，政治運籌很重要，但說(shuō)到底還是要看有沒(méi)有實(shí)力、會(huì )不會(huì )運用實(shí)力。有足夠的實(shí)力，政治運籌才有強大后盾，光靠三寸不爛之舌是不行的”。我們既要對各種干擾保持清醒和警惕，又要對自己的使命目標秉持執著(zhù)和篤行，牢記空談?wù)`國、實(shí)干興邦，自信自強、守正創(chuàng )新，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，扎扎實(shí)實(shí)辦好自己的事，堅持把國家和民族發(fā)展放在自己力量的基點(diǎn)上，堅持把中國發(fā)展進(jìn)步的命運牢牢掌握在自己手中。

強化戰略思維，掌握戰略主動(dòng)

戰略思維是系統觀(guān)念的體現，辯證分析、系統謀劃、守住底線(xiàn)是戰略思維的應有之義。中國共產(chǎn)黨歷來(lái)高度重視戰略策略問(wèn)題，制定正確的戰略策略是我們黨戰勝無(wú)數風(fēng)險挑戰、不斷從勝利走向勝利的有力保證和寶貴經(jīng)驗。習近平總書(shū)記強調，戰略思維永遠是中國共產(chǎn)黨人應該樹(shù)立的思維方式。在黨的二十大報告中，習近平總書(shū)記強調，不斷提高戰略思維、歷史思維、辯證思維、系統思維、創(chuàng )新思維、法治思維、底線(xiàn)思維能力，為前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進(jìn)黨和國家各項事業(yè)提供科學(xué)思想方法。堅持戰略思維，就要高瞻遠矚、見(jiàn)微知著(zhù)，善于把握事物發(fā)展的總體趨勢和方向，從全局、長(cháng)遠、大勢上作出判斷和決策。

把握好謀全局與謀一域的關(guān)系。得其大者可以兼其小。毛澤東在《中國革命戰爭的戰略問(wèn)題》中指出，“戰略問(wèn)題是研究戰爭全局的規律的東西”，講的就是要胸懷大局、統攬全局。我們要自覺(jué)把一地一域的工作放在國際國內大背景和全黨全國工作大局中去思考、去謀劃、去把握，想問(wèn)題、辦事情都要以貫徹落實(shí)黨中央決策部署為前提，使各項工作既為一域爭光、又為全局添彩。

把握好抓當前與抓長(cháng)遠的關(guān)系。不謀萬(wàn)世者，不足謀一時(shí)。強化戰略思維，要求我們從大歷史觀(guān)的高度把過(guò)去、現在與未來(lái)貫通起來(lái)，正確處理短期目標和長(cháng)期目標的關(guān)系，按照“兩步走”的戰略安排，既立足當下把“十四五”規劃執行好、把全面建設社會(huì )主義現代化國家開(kāi)局起步好，又著(zhù)眼全面建成社會(huì )主義現代化強國“兩步走”的戰略安排制定戰略遠景、戰略規劃，一張藍圖干到底，積小勝為大勝，以中國式現代化全面推進(jìn)中華民族偉大復興。

把握好抓主要矛盾與抓次要矛盾的關(guān)系。形勢在變、任務(wù)在變，主要矛盾和矛盾的主要方面也在變。我國發(fā)展進(jìn)入戰略機遇和風(fēng)險挑戰并存、不確定難預料因素增多的時(shí)期，各種“黑天鵝”“灰犀牛”事件隨時(shí)可能發(fā)生，風(fēng)高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗隨時(shí)可能到來(lái)。我們要緊緊圍繞主要矛盾和中心任務(wù)，統籌抓好發(fā)展和安全這兩件大事，把困難估計得更充分一些，把風(fēng)險思考得更深入一些，注重抓關(guān)鍵、補短板、強弱項，有效防范和化解來(lái)自政治、經(jīng)濟、意識形態(tài)、自然界等方方面面的風(fēng)險挑戰考驗。與以往的黨代會(huì )報告相比，黨的二十大報告在黨和國家事業(yè)布局中，更加突出了教育科技人才、法治建設、國家安全這三個(gè)重要方面，同時(shí)把高質(zhì)量發(fā)展作為全面建設社會(huì )主義現代化國家的首要任務(wù)，這就體現了黨對抓主要矛盾的戰略考量。

把握好重戰略與強戰術(shù)的關(guān)系。戰略上要堅持持久戰，戰術(shù)上要打好殲滅戰;戰略上要站得高、把得準，戰術(shù)上要接地氣、重實(shí)效。要把戰略的堅定性和策略的靈活性有機結合起來(lái)，特別是針對來(lái)自外部的訛詐、遏制、封鎖和極限施壓，我們必須丟掉一切幻想，做好戰略形勢、戰略需求分析，因應情勢發(fā)展變化，及時(shí)調整戰略策略，發(fā)揚斗爭精神、增強斗爭本領(lǐng)，在斗爭中維護國家尊嚴和核心利益，牢牢掌握我國發(fā)展和安全主動(dòng)權，確保中華民族偉大復興進(jìn)程不被遲滯甚至打斷。

強化戰略思維，關(guān)鍵是把黨中央制定的戰略理解好領(lǐng)會(huì )透，把戰略目標轉化為可實(shí)施的戰術(shù)綱領(lǐng)，把戰略任務(wù)轉化為可操作的戰術(shù)行動(dòng)，把極端情況、最壞境況的戰略預置做好，從而在掌握戰略主動(dòng)中贏(yíng)得歷史主動(dòng)，在進(jìn)行戰略謀劃中實(shí)現歷史變革。

抓好戰略實(shí)施，提高戰略能力

戰略既要制定好，也要執行好，戰略能力的提高必然要以戰略實(shí)施為路徑和抓手。我們一定要胸懷“兩個(gè)大局”，心系“國之大者”，全面把握黨的二十大作出的各項戰略部署，把黨的二十大報告提出的一系列新的戰略舉措理解好貫徹好執行好，不斷提高維護國家安全和發(fā)展利益的戰略能力。

要緊緊抓住高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)。堅持發(fā)展是黨執政興國的第一要務(wù)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，發(fā)揮國家發(fā)展規劃的戰略導向作用，加快建設現代化經(jīng)濟體系，構建新發(fā)展格局，著(zhù)力解決推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展面臨的卡點(diǎn)瓶頸問(wèn)題，著(zhù)力解決人民日益增長(cháng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟，加快建設制造強國、質(zhì)量強國、航天強國、交通強國、網(wǎng)絡(luò )強國、數字中國。實(shí)施可持續發(fā)展戰略，加快發(fā)展方式綠色轉型，著(zhù)力建設美麗中國。實(shí)施全面節約戰略，推進(jìn)各類(lèi)資源節約集約利用，加快構建廢棄物循環(huán)利用體系。

要堅定實(shí)施擴大內需戰略、培育完整內需體系。把實(shí)施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來(lái)，加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，增強國內大循環(huán)內生動(dòng)力和可靠性，著(zhù)力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平。擴大內需絕不是不要外需，要堅持對外開(kāi)放的基本國策，堅定奉行互利共贏(yíng)的開(kāi)放戰略，不斷以中國新發(fā)展為世界提供新機遇，推動(dòng)建設開(kāi)放型世界經(jīng)濟，更好惠及各國人民。實(shí)施自由貿易試驗區提升戰略，擴大面向全球的高標準自由貿易區網(wǎng)絡(luò )，推動(dòng)貨物貿易優(yōu)化升級，加快建設貿易強國。

要大力促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展。深入實(shí)施區域協(xié)調發(fā)展戰略、區域重大戰略、主體功能區戰略、新型城鎮化戰略，優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，構建優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區域經(jīng)濟布局和國土空間體系。在推動(dòng)區域全覆蓋、協(xié)調更精準、發(fā)展更充分等方面下功夫，堅持物質(zhì)文明和精神文明一起抓，把教育、衛生、文化、科普等援助納入東西部協(xié)作內容，全面增強公共服務(wù)的普惠性、協(xié)調性和共享性，逐步縮小地域發(fā)展差距和城鄉居民收入差距，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕。

要全面推進(jìn)鄉村振興。全面建設社會(huì )主義現代化國家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農村。堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，堅持城鄉融合發(fā)展，促進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，抓住耕地和種子兩個(gè)要害，著(zhù)力提升糧食安全保障能力，加快建設農業(yè)強國，扎實(shí)推動(dòng)鄉村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興。

要一體推進(jìn)科教興國戰略、人才強國戰略、創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略的實(shí)施，堅持把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰略支撐，充分發(fā)揮科技作為第一生產(chǎn)力、人才作為第一資源、創(chuàng )新作為第一動(dòng)力的作用，加快建設教育強國、科技強國、人才強國。黨的二十大報告指出，十年來(lái)，我們“進(jìn)入創(chuàng )新型國家行列”;到2035年，“進(jìn)入創(chuàng )新型國家前列”。從“行列”到“前列”，雖然是一字之變，但這一目標不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實(shí)現的。要運用戰略思維選準主攻方向，發(fā)揮新型舉國體制作用，著(zhù)力解決關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的“卡脖子”問(wèn)題。要下大力氣加快實(shí)施一批具有戰略性全局性前瞻性的國家重大科技項目，加快建設高質(zhì)量教育體系，加快完善人才戰略布局，加快建設國家戰略人才力量，打造世界重要人才中心和創(chuàng )新高地。

要堅持保障和改善民生。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰略，健全就業(yè)公共服務(wù)體系，完善重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系，加強困難群體就業(yè)兜底幫扶，完善促進(jìn)創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的保障制度，支持和規范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)。把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰略位置，完善人民健康促進(jìn)政策。優(yōu)化人口發(fā)展戰略，建立生育支持政策體系，降低生育、養育、教育成本。實(shí)施積極應對人口老齡化國家戰略，發(fā)展養老事業(yè)和養老產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化孤寡老人服務(wù)，推動(dòng)實(shí)現全體老年人享有基本養老服務(wù)。實(shí)施國家文化數字化戰略和重大文化產(chǎn)業(yè)項目帶動(dòng)戰略，健全現代公共文化服務(wù)體系，創(chuàng )新實(shí)施文化惠民工程，不斷提高人民生活品質(zhì)。

要堅決維護國家安全和社會(huì )穩定。國家安全是民族復興的根基，社會(huì )穩定是國家強盛的前提。必須堅定不移貫徹總體國家安全觀(guān)，把維護國家安全貫穿黨和國家工作各方面全過(guò)程，堅定維護國家政權安全、制度安全、意識形態(tài)安全。必須貫徹習近平強軍思想，貫徹新時(shí)代軍事戰略方針，實(shí)現建軍一百年奮斗目標，開(kāi)創(chuàng )國防和軍隊現代化新局面。必須著(zhù)力推進(jìn)國家安全體系和能力現代化，提升戰略性資源供應保障能力，確保糧食、能源資源、網(wǎng)絡(luò )、金融、重要產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全，建設更高水平的平安中國，以新安全格局保障新發(fā)展格局。(作者系全國人大教科文衛委副主任委員)